11 月7—8日，全國水運任務座談會召開。此次會議強調，當前，中國水運成長新老疑問交錯在一起，面對前所未有的機緣和挑釁。從內地外宏觀經濟環境變動、十二五經濟社會成長安排對交通運輸的新要求以及水運自身成長需求來看，加速水運組織調換勢在必行。
確立著力點
當前和今后一個期間，成長仍是時代主題，同時，泰西債務危機加劇，世界經濟復蘇速度放緩，中國經濟成長受物質、環境的拘束，行業遷移和經濟組織轉型加速。總的來看，水運仍處于成長的主要戰略機緣期，但也面對危害和挑釁，獨特是當前的航運形勢十分嚴格，需求加速轉變水運成長方式，在成長中促轉變、在轉變中謀成長，加速組織調換步伐，實現由傳統行業向今世水路交通運輸業轉型，積極構建安全、通暢、經濟、高效的水路運輸體系。
面臨新形勢、新要求、新挑釁，交通運輸部提出，十二五期推動水運組織調換的總體思路是：深入貫徹落實科學成長觀，強力成長今世水路交通運輸業，以興內河、優碼頭、強海運為著力點，加速根基設施、運輸裝備組織優化升級，增進今世物流成長和綜合運輸體系建設，增加水運成長的質量、效益、競爭本事和辦事程度，增進水運安全綠色成長，為2020年總體實現水路交通百家樂 五手 算 牌法今世化奠定堅實的根基。
內河水運形成了以長江、珠江、京杭運河、淮河、黑龍江和松遼水系為主體的運輸格局，對增進流域經濟調和成長施展了主要作用。內河水運成長上升為國家戰略，成長速度加速，但由于歷久以來資本投入缺陷，航道、碼頭等根基設施前提還較單薄，內河水物質綜合應用不夠，礙航、斷航現象較突出，優勢作用還未得到充裕施展，內河水運仍是綜合運輸體系的短板（2010年內河貨運量和周轉量在綜合運輸體系中的比重差別僅占58、39），還難受應國家實施區域經濟成長戰略的需求。要當真貫徹落實國務院《關于加速長江等內河水運成長的觀點》，加大投入，加速建設，增進內河水運振興。
興內河，即是要以加速成長為主題，充裕施展內河水運運量大、能耗小、污染輕、占地少、本錢低、投資省的對照優勢，把加速內河水運成長作為完善綜合運輸體系的主要內容，提高水物質綜合應用效率，加大資本投入，加速航道建設和技術化、規模化內河港區建設，積極推動內河船型尺度化任務，普遍增加內河水運成長程度。
中國已成為碼頭大國，貨物吞吐量規模和專業程度位居世界前列，物流樞紐作用日益加強，辦事腹地經濟社會成長的本事不停增加。但部門區域內碼頭調和成長不夠，碼頭布局尚需完善；一些場所在碼頭成長上單方面講求上規模、求數目，地盤、岸線、水域物質的應用效率不高；集疏運前提有待改良，綜合辦事性能有待拓展，安全控制、精細化控制和節能減排任務有待增強。要策劃照顧，進一步處置好碼頭成長速度與質量、規模和效益的關系，增進碼頭優化升級。
優碼頭，即是要以調換優化為主題，進一步優化碼頭布局，積極穩賭百家樂技巧妥推動根基設施建設，提高碼頭物質應用效率，拓展辦事性能，加強碼頭在今世物流中的樞紐作用，加速推動兩型碼頭建設，形成布局合乎邏輯、辦事高效、保障有力、安全環保、控制進步的今世化碼頭體系。
中國已成為海運大國，佔有世界進步船舶的大型貨運船隊在保障國民經濟和對外貿易成長中施展了主要作用。但中國航運企業的競爭本事與世界大型航運企業比擬還有一定差距，沿海航運企業規模化、集約化水平低，抗危害本事弱；今世航運辦事業成長相對滯后，海運辦事貿易仍存在逆差，在國際航運物質部署中缺乏應有的身份和話百 家 樂 發 牌語權。要積極接應當前航運市場低迷、運力供需矛盾突出的不幸形勢，勤奮化解潛在的危害，加強抵御危害的本事，不停提高綜合競爭力，增進海運做大做強。
強海運，即是要以做強、做大為主題，加速建設大型化、技術化、今世化的海運船隊，加強國汽船隊對中國入口能源、原質料等戰略物資的運輸保障本事，強力成長今世航運辦事業，不停增加中國海運的國際競爭力和辦事程度，加強活著界海運界的身份和話語權。
六項重要工作
面臨十二五水運成長的主要戰略機緣期，為加速推動水運組織調換，交通運輸部提出要焦點抓好以下六項重要任務。
加速構建通暢高效內河航道體系
依照治建交融、管養并重、干支聯動、網絡優化的原理，加速構建以兩橫一縱兩網十八線高級級航道為主體的內河航道體系，增進流域經濟調和成長。
一是加速高級級航道建設，普遍改良航道通航前提。實施長江干線上、中、下游航道體制治理，抓好中游荊江河段航道治理工程和南京以下125米深水航道建設工程兩大焦點工程的實施；積極推動西江航運干線擴能改建，打通西南地域連結珠江三角洲的水運通道，實施京杭運河蘇南段、浙江段三級航道和濟寧至東平湖段三級航道建設工程以及船閘擴能工程；普遍加速長江三角洲高級級航道建設，根本建成并繼續完善珠江三角洲高級級航道網。二是強力推動干支聯網工程，進一步施展航道效益。加速實施嘉陵江、漢江、湘江、贛江、信江等支線航道建設工程，逐步構建干支銜接、通江達海的高級級航道網。三是推進其他航道建設，延長航道通達和蓋住范圍。積極推動黃河等非水網地域的內河水運建設，增強黑龍江、額爾古納河、鴨綠江等界河航道建設，推動瀾滄江—湄公河等國際水運通道建設。四是把航道養護控制任務擺到加倍主要的位置，提高航道控制和養護程度。開展內河航道定級或從頭評定任務，訂定實施《全國航道控制與養護成長綱要（2011-2020年）》，加大資本投入，完善養護機制，強力推銷航標遙測遙控、太陽能一體化航標燈和數字航道等新專業，提高航道養護質量和辦事程度,保障航道通暢。
強力增加碼頭成長質量和效益
優化碼頭布局，推進碼頭性能拓展和組織調換，充裕施展重要碼頭在綜合運輸體系中的樞紐作用，增加對腹地經濟社會成長的綜合辦事本事。
一是進一步完善沿海碼頭布局。依照國家區域經濟成長戰略要求，交融行業布局和都會成長，積極推進區域碼頭群調和成長，形成分工合乎邏輯、優勢互補、互相協作、競爭有序的碼頭群；強化重要碼頭的核心腸位，繼續推動重要碼頭大型綜合性港區建設，策劃安排、科學推動新港區開闢，加速碼頭港口組織加固改建；完善煤炭、集裝箱和外貿入口原油、鐵礦石等重要貨類運輸體制，增加沿海碼頭今世化程度。二是加速內河重要碼頭建設。推動武漢長江中游航運中央和重慶長江上游航運中央建設，加速內河重要碼頭和部門地域主要碼頭技術化、規模化、今世化港區建設，建成一批集裝箱、汽車滾裝、大宗散貨等技術化泊位，加強碼頭對臨港工業和腹地經濟成長的支撐動員作用。三是增強碼頭集疏運體系建設。增強碼頭集疏運通道安排和建設，強化不同種類運輸方式間的銜接，加速重要集裝箱港區集疏港高速公路建設，推動大型綜合性港區創設客貨分解的集疏運公路體系，增強碼頭鐵路集疏運通道及場站建設，增加碼頭輻射范圍和有效動員空間。四是提高碼頭物質應用效率。增強碼頭岸線控制，優先成長公眾港口，勉勵貨主港口對外提供公眾百家樂 算牌 系統辦事，集約高效應用碼頭物質；找準碼頭定位，履行合乎邏輯分工和不同化成長、錯位成長；打破行政區域限制，推動長江口深水航道江海一體化的新模式，加大區域性碼頭物質整合力度。
提高航運綜合競爭本事
優化海運船隊組織，增進船舶向大型化、技術化方位成長，建設干散貨船、油船、集裝箱船等技術化船隊，勉勵成長液化自然氣船、商品汽車滾裝船等船舶，擴張國汽船隊規模，提高船隊今世化程度。推進水上客運向旅游化、高速化、暢快化方位成長，強力成長海峽、島嶼間高速客輪、客滾運輸，積極推動郵輪、游艇和水上旅游客運成長。積極支持港航企業實施走出去成長戰略，完善海運辦事網絡，勉勵港航企業與鋼鐵、石化、電力等企業優勢互補、增強配合，不停提高港航企業經營的規模化、集約化程度和國際競爭力，增加保障經濟安全運行的本事和程度。增強與有關部分的溝通配合，實施啟運港退稅試點計劃，推動船舶特案免稅註冊政策的常態化，研討推動與國際接軌的海運稅費政策，切實減輕國際海運稅負和船員稅收，積極介入國際海運配合與主要海上運輸通道配合。
訂定實施《全內地河船型尺度化實施計劃》，加速推動長江干線、京杭運河船型尺度化，普遍展開西江航運干線和珠江三角洲高級級航道網船型尺度化，發動其他高級級航道焦點船型的尺度化，推動陸島客運、鄉鎮渡船的尺度化改建，加速現有非尺度船型和安全、環保設施不達標的老舊運輸船舶的除舊改建，提高航道、船閘等設施的應用率，減低內河運輸本錢，提高綜合競爭本事。
加速成長今世航運辦事業
進一步增加船舶買賣、無船承運、船舶代辦、客貨運代辦等傳統辦事業成長程度。提高市場準入門檻，完善船舶委托控制制度，增強對船舶控制公司的監管；實施好《船舶買賣控制規定》，完善買賣辦事地方布局，增強買賣行徑監管；完善引航、理貨等碼頭辦事產業成長政策，增強引航機構建設和理貨市場監管；研討訂定船舶碼頭供給辦事尺度和資質前提，規范經營辦事秩序，增加辦事質量。
強力成長高檔航運辦事業，創設并完善與航運金融、航運保險、海事法條、海事仲裁等高檔航運辦事業成長相安適的市場機制。緊緊依托國際航運中央建設，延伸航運辦事行業鏈，成長航運咨詢、信譽評級、運價指數衍生品買賣等辦事業務；建設航運買賣信息平臺，推動航運信息互換和增值辦事體制建設。
增進今世物流體系建設
率領港航企業延長辦事行業鏈，拓展經營網絡，加速由運輸承運人向綜合物流辦事商和環球物流經營人的轉變。加速推動碼頭與物流園區、保稅區、無水港的對接和聯動成長，依托碼頭建設綜合運輸樞紐、大宗商品買賣市場、區域性或國際性物流中央，積極拓展采購、中轉、加工、配送等性能，提供全程化、多方向、綜合性辦事，增加碼頭在物流鏈中的集聚效應。
積極推動鐵水、公水聯運成長，統一聯運集裝箱規格、貨種限制、裝載專業等關連尺度和要求，訂定聯運數據信息傳輸、互換尺度，創設健全聯運統計和評估制度，完善統計查訪想法和指標體系，推動聯運統一單證、優化流程、義務交代和全程聯保制度的建設，提高物流控制程度和辦事效率。
推進安全綠色水路運輸成長
準確處置安全與成長、效益的關系，健全定章制度，規范功課流程，強化海員、碼頭功課等從業人員訓練，當真落實安全生產義務制，增加安全成長的本事和程度。加大安全隱患排查治理力度，焦點增強四客一危和滾裝運輸船舶、砂石運輸船舶及危險品港口、客運港口的安全監管。增強安全監管和應搶救助設施器材建設，提高應急處理本事。
創設健全水運節能減排和環境保衛監測、評估制度，積極構建低碳水路交通運輸體系。強化水運工程生態保衛和修復，勉勵施工廢料、棄渣、碼頭和航道疏浚土等的綜合應用，減少工程功課對生態陰礙；加速淘汰出局能耗高、污染重的老舊船舶，提高船舶節能減排專業程度；強力增加碼頭裝卸工藝和裝備的節能程度，完善碼頭收取、處置污染物的設施，推進大型碼頭器材油改電和船舶靠港採用岸電專業改建；積極推銷太陽能、地熱能等再生能源應用，有效減低碼頭生產環節的能源耗損和污染排放。
強化保障舉措
為加速推動水運組織調換，交通運輸部提出，要增強結構領導，營造良好環境，強化保障舉措，確保組織調換任務贏得顯著功效。
著力健全成長安排體系
策劃安排是帶領組織調換、確保組織調換準確方位的根基和條件。要從戰略和全局的高度，增強長江、珠江兩洪流系溝通等重大工程的前期研討，依據流域經濟成長和行業遷移的需求，合乎邏輯調換航道等根基設施通航品級尺度，完善中歷久水運成長安排體系，實施好《交通運輸十二五成長安排》。依照整合物質、合乎邏輯分工、優勢互補的原理，完善碼頭布局。策劃調和高下游航道安排尺度、建設序列，擔保航道通航的貫通性和品級的持續性。增強水運安排與水利、都會、流域等關連安排的調和和銜接。增強深水岸線物質和跨攔臨河建筑物採用通航物質的嚴峻控制，積極奪取省執政機構珍視和支持，出臺相應舉措，提高物質集約化採用程度，為水運成長留足空間。
著力健全政策法紀體系
政策法紀是推動組織調換的堅實保障。積極構建有利于水運成長的財稅政策，推動創設與國際接軌的國際海運稅費制度；不停完善水運成長和組織調換政策，健全市場準入、退出等控制制度和動態監控機制，構建水運市場信譽控制體系，加大市場秩序監管和違規處分力度；綜合運服法律、專業、經濟和必須的行政策略，繼續增強四客一危船舶運力的宏觀調控，率領干散貨船、集裝箱船運力的有序投放；推進大型貨主與骨干航運企業簽定歷久運輸協議，率領貨主船隊合乎邏輯成長，充裕應用公眾運力物質，有效施展產業協會自律作用，增進運力供需總體均衡。增強經濟運行監測解析，及時發行信息，率領產業康健成長。奪取《內地水路運輸規則》來歲出臺、《航道法》十二五期內出臺，加速《海上交通安全法》校訂任務，著力推動水運法條法紀的立法歷程，增強場所性法紀和執政機構定章的配套建設，逐步將增進組織調換的政策和制度上升到法條層面。
著力健全資本保障體系
資本是百家樂 遊戲推動組織調換的主要保障。加大公眾根基設施和科研資本投入，逐步創設以中心和場所財務資本為主的起源渠道；訂定保障資本安全的具體設法，增強建設資本控制。十二五期，中心將規劃450億元財務資本，加大航道、支持保障體制和中西部地域碼頭等的資本投入，同時規劃50億元財務率領資本，推動內河船型尺度化和運力組織調換。場所要積極奪取出臺政策創設不亂的財務資本起源，擴張資本規模，策劃採用燃油稅費革新遷移付款資本，要盡快落實船型尺度化和老舊船舶提前淘汰出局配套資本，同時，依托航電樞紐等財產，搭建融資平臺。企業也要加大組織調換、安全設施器材、節能減排和專業研發等方面的資本投入，增進根基設施、運輸裝備優化升級。
著力健全革新首創體系
革新首創是推動組織調換的強盛動力。深化控制職能革新和機構革新，進一步推動創設精簡統一、職責領會、運轉高效、行徑規范的港航控制機構。試探重要內河干線航道、國境國際河道航道控制新模式，逐步理順主要通航樞紐控制系統，安適流域水運一體化控制的要求。增強與成長革新、國土、環保、城建等部分的溝通調和，不停深化與鐵路、水利、質檢等部分的配合機制，完善水運成長部省市調和機制，凝結成長合力。堅定理念首創、科技首創、系統機制首創、政策首創，緊緊依賴科技先進，實現水路交通運輸的首創成長。結構開展長江黃金水道通過本事增加、碼頭物流樞紐運營、集裝箱多式聯運等重大專項專業攻關，在根基設施建設、運輸裝備、裝卸工藝、節能減排、碼頭安全等方面開展聯盟專業攻關，增強新專業、新工藝、新尺度的開闢和推銷利用。
著力健全信息支撐體系
信息化是轉變成長方式、改建和增加交通運輸業的主要支撐。要當真落實《公路水路交通運輸信息化十二五成長安排》，實現三個轉變，從效率到機能的轉變，以數字化、智能化航道和內河水運綜合信息辦事體制建設為焦點，加倍講究增加科學決策程度和公眾辦事本事及政務機能；從散開到集約的轉變，以集裝箱多式聯運信息辦事體制、交通電子口岸建設為焦點，推銷口岸一站通、單一窗口等整合建設模式，加速推動集約化建設；從封鎖到開放的轉變，以部省聯網構建全國碼頭、運政控制、市場信譽信息體制為焦點，積極推動建設省級碼頭、航道、運輸、海事綜合信息平臺，增強業務協力，實現物質共享。十二五期，要建成水運經營人、碼頭、航道等根基數據庫，重要碼頭創設港航EDI中央和區域物流公眾信息平臺，根本建成全國交通電子口岸物流信息平臺和港航數據中央。
著力健全人才團隊體系
高素質的人才團隊是推動組織調換的基本擔保。要高度珍視和充裕施展人才第一物質的作用，深入實施人才強交戰略，當真落實《公路水路交通運輸中歷久人才成長安排綱要（2011-2020年）》，優化人才組織，不停增加人才素質。加大干部教育訓練力度，增強航運經紀、今世物流、應搶救援等焦點領域急需緊缺人才的培育，加大既懂業務又懂信息化、既懂控制又有技巧、既懂業務又認識國際事情運行條例的復合型人才培育力度。創設和完善港航控制、工程控制、應急控制、危險品控制等水運職業資歷控制制度，不停增加控制人員和專業人員的技術化程度。率領放洋職業教育成長，創設和完善海員培育、聘用、流動和控制制度，加速建設組織合乎邏輯、素質精良、愛崗敬業的海員團隊，不停壯大國際船員團隊。增強部分間人才流動以及東中西部地域人才的切磋和對口援助，不停推動港航執法團隊正規化、技術化、尺度化建設。
