2022年中心經濟任務會議強調，把實施擴張內需戰略同深化供應側組織性革新有機交融起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價任務。 交通運輸業作為國民經濟的根基性、先導性、戰略性行業和辦事性產業，是通暢國民經濟輪迴、不亂經濟運行秩序、快速增進經濟復蘇的壓艙石。應正確掌握、深刻懂得中心決策精力，策劃策畫、一體推動基建拉動、降本增效、助推經濟三項任務，遵循以擴張有效投資拉動經濟為切入點，以提高運輸機能降本增效為著力點，以助力經濟增長加強動能為落腳點，策畫新項目、首創新政策、推動新革新，切實為國家排憂、為企業紓困、為黎民謀利，為加速建設交通強國、辦事國家大局作出新功勞。 策畫實施重大項目 中共中心、國務院印發的《擴張內需戰略安排綱要（2022—2035年）》提出優化投資組織，拓展投資空間。依據該綱要要求，加速交通根基設施建設，依照四個并舉新思路選好重大項目，轉變投資理念，才幹更好地施展擴內需、穩增長作用，帶領經濟社會高質量成長。 直接投資拉動與增進降本增效并舉。擴張交通運輸有效投資，既要講究根基設施硬件建設的直接投資拉動，也要講究運輸辦事軟件建設投資的穩增長機能。一要變更傳統交通基建投資拉動的慣性思維，避免盲目性投資和低效投資，增強物質優化部署，有效盤活存量財產，形成存量財產和新增財產投資良性輪迴。二要加大對降本增效示范項目標投資力度，以提高交通運輸機能為目的，發憤市場主體投資的積極性，加速推銷進步運輸模式和運輸結構，以較小投資趕快增加運輸辦事效率和質量，進一步減低實體經濟企業的物流本錢，為實體經濟成長提供新動能。 傳統基建拉動與新基建拉動并舉。擴張交通運輸有效投資，要講究傳統基建與新基建的雙擎驅動，既要鞏固加強傳統基建的根基本事，又要充裕施展新基建保增長、滾動能、調組織、育優勢的主要作用，普遍增加根基設施整體質量程度，形成有效拉動市場、接應沖擊、不亂增長的良性輪迴。一是加速推動既有設施改建升級，如八縱八橫高速鐵路、國家高速公路、高級級航道與運河連通工程等。二是以首創驅動為帶領，以信息網絡為根基，策畫新基建投資項目，聚焦專業成熟、經濟合乎邏輯、成效顯著交通根基設施焦點衝破，如聰明公路、聰明碼頭、聰明樞紐、內河水運數字根基設施建設等。 交通運輸產業成長拉動與交通行業經濟成長拉動并舉。擴張交通運輸有效投資，既要講究實現交通運輸產業自身成長，不停提高交通運輸供應本事和程度；更要講究通過交通運輸投資動員行業經濟的成長，為穩增長、穩就業、穩物價作出更大功勞。一是勤奮將交通優勢幻化為行業和經濟優勢，講究與區域、場所行業經濟的混合，避免物質要素投入的散開式洪流漫灌，會合優勢物質和氣力，著力增強交通樞紐和運輸大通道建設，帶領樞紐經濟和通道經濟新成長。二是從講究通道、樞紐建設向講究交通、物流、供給鏈、行業鏈協力成長轉變，首創跨區域、跨部分、跨產業調和機制，策劃各方成長物質要素，整同謀劃一批新的臨港、臨空、通道經濟綜合開闢項目，增進中心與場所、執政機構與企業、交通與行業形成成長合力，有效動員區域經濟成長。 綜合、聰明、綠色、平安無事交通建設拉動并舉。綜合交通、聰明交通、綠色交通、平安無事交通是交通運輸高質量、可連續成長的要害，也是當前擴投資、提機能、增動能交通建設的主要抓手。一是講究增強不同種類運輸方式的娛樂城賺錢策劃混合，強化差異運輸方式間的一體銜接，充裕施展組合效率和整體優勢。二是以信息化、智能化帶領增加交通運輸控制機能，增進今世信息專業在產業監管、運行控制和辦事領域的深度利用。三是充裕發掘組織性和控制性綠色輪迴低碳成長潛力，著力金好運遊戲提高交通運輸綠色環保程度。四是講究交通安全的完善可信和交通應急的快速反映，增加交通運輸自身安全程度和保障國家安全的本事。 研討出臺重大政策 新的重大項目并非傳統意義上的根基設施建設項目，而是包含有根基設施建設、物流大通道培養、信息平臺搭建、運輸機能增加以及樞紐經濟和通道經濟成長在內的綜合性重大項目，為保障項目落地實施，應焦點在投融資政策方面加速推動四個首創。 首創投資范圍。依據各類重大項目標類型與特色，切實革新現有投資控制制度。依照項目實施需求相應擴張投資范圍，將傳統以土建工程為核心的投資政策，適時開拓到運輸辦事設施、進步的運輸結構、運輸組織調換、運輸控制、信息化建設以及市場主體培養等領域，甚至包含有對市場主體企業以及新裝備、新質料、新工藝推銷利用的補貼。焦點研討出臺支持綜合交通、聰明交通、綠色交通、平安無事交通建設和人文交通建設的投資政策。 首創投資模式。堅定和發揚我國交通運輸產業多元化投資的勝利經歷，試探完善中心投資、場所籌資、社會融資、應用外資的交通投資模式，著力推進財務、錢幣、就業、行業政策的綜合利用，首創中心投資模式，勉勵場所首創籌資模式，以免稅、退稅、減稅、降費、專項債等財務政策，貼息抵押、低息抵押、中歷久抵押等錢幣政策作為投資政策的主要增補，強化投娛樂城 洗碼量資模式多元化。交融地盤開闢、合夥經營、政策攙扶等政策，發憤關連企業投資積極性，切實加強社會融資的內生動力，加速形成全社會辦交通的新情勢。 首創投資控制。在現有嚴峻的基建步驟和預算控制制度根基上，針對差異類型項目標特色，合乎邏輯抉擇采用定額津貼、以獎代補、獎補交融、先建后補等單一格式或多種格式相交融的投資控制設法。強化項目決算控制和實施功效后考核，試探重大項目+工作清單模式，創設資本分發與工作清單相銜接的機制，確保資本投入與項目實施功效相統一。 首創融資渠道。在中心預算內資本、車購稅等財務性資娛樂城手遊本以及鐵路建設基金、民航成長基金等執政機構性基金根基上，積極完善收費公路、綜合樞紐等交通根基設施專項債券政策，推動執政機構和社會資金配合（PPP）、貼息抵押、根基設施領域不動產投資信托基金（REITs）等融資模式，首創地盤開闢權、投資入股、執政機構優惠政策等綜合策略，拓寬交通運輸投融資渠道。 配套推動重大革新 切實施展重大項目拉動效應，落實細化重大政策，需求完善配套革新措施，策劃各級交通運輸部分、科研院所、關連企業，各司其職，權責明了、高下調和，共同推進四個革新。 投資決策權革新。創設加倍敏捷開放、權責清楚的投資決策機制，推動投資決策權與項目建設實質需求相安適，讓產業、場所、業主佔有更多投資決策權。在控制權限方面，由國家成長革新委、交通運輸部、財務部聯盟確認交通運輸重大投資方位、投資政策、投資切塊等事項；在國家確認的投資方位和投資政策框架內，力爭交通運輸部佔有更大投資決策自主權，獨特是交通運輸部應佔有綜合交通專項投資的自主決策權。同時，依據各類項目標特色和實質，勉勵給場所執政機構，乃至項目業主更多的投資採用決策權，增強項目決算考查，強化實施功效控制。 開闢建設主體革新。與傳統的某一區域、單一方式的建設項目比擬，如西部陸海新通道、綜合交通樞紐都會、國家物流樞紐等跨區域、跨產業、跨方式的重大項目作用加倍凸顯，開闢建設主體加倍多元，急迫需求創設各方協力控制機制，推動發改、交通、財務、商業、工信等多部分共合謀劃、齊抓共管、共建共享，實施立項開闢建設的重大革新舉措。 項目審批制度革新。在現有項目審批制度根基上，試探踐諾多元項目審批制度，依據項目性質和特色進一步下放立項審批權，推動項目投資額確實定由傳統的預算控制轉向以決算控制為主，加速形成立項審批—危害管理—運營控制—功效考核的綜合控制制度。為充裕調撥場所、企業積極性，增強試點示范、后考核、競爭評審類項目，采取以獎代補方式，以實施功效確認獎勵額度，進一步推動配套控制制度革新。 投資控制制度革新。在原有投資方式根基上，創設加倍敏捷的投資控制制度，推進項目投資轉向以獎代補，或者投資津貼+以獎代補相交融的方式，以項目擴投資、提機能、增動能的綜合實施功效定獎娛樂城 送體驗金勵額度，最大化調撥各方積極性。推進多方投資、融資相交融，策劃中心財務投資、場所執政機構投資、各部分優惠政策等，同時配套革新立項審批制度、財政控制制度，以敏捷的立項策畫、投資採用、投資獎勵、績效考核制度，推進項目立項實施，并在試探中不停完善關連制度政策。（劉占山 鄧延潔 杜利楠 邢虎松 史書銓
