新疆特區的建設，國家層面的政策支持已經清楚，成長面對的短板需求加快補救
《瞭望》報導周刊近日在新疆調研了解到，就新疆喀什和霍爾果斯兩個特區的建設，目前國家與場所已經在戰略定位、總體要求、根本原理、行業布局等重大疑問上告竣共識，形成了《關于支持新疆喀什、霍爾果斯不同凡響經濟開闢區建設的若干觀點》（以下簡稱《觀點》）。
從2010年年底到本年3月底，國家發改委已就《觀點》中的關連內容四次征求了財務部、商業部等部委的觀點，下一步就待國家發改委上報國務院審批。
兩個特區建設思路和總體框架還在研討中，特區總體安排出臺還需時日。但國家層面的財務政策、金融政策、投資政策、科技政策等政策支持已經清楚。
比擬較而言，喀什特區安排走在了霍爾果斯特區前面。深圳對口援疆前方指示部總指示朱延峰介紹，喀什不同凡響經濟開闢區的總體安排設計將于６月出臺，區內具體安排和焦點都會區域設計也都將一并揭曉。我們方案５年內辦妥‘特區’根基設施建設，5至8年內讓‘特區’初步成型、初具規模。他說。
早在2009年11月，中心調研組在疆專題調研后，就形成了設立喀什、霍爾果斯經濟開闢區的戰略構思。中心新疆任務座談會領會提出了設立兩個經濟開闢區的要求。
特區辦主任、自治區商業廳廳長和宜明指出，這是在新的古史底細下，著眼于進一步加大沿邊開放力度，充裕應用亞歐大陸橋交通樞紐的特別區位優勢，加速新疆與國內及周圍國家物流大通道建設，勤奮把新疆打造成我國向西開放的主要門戶和基地而提出的一項重大戰略措施。
受訪專家和援建單元有關人士則表明，兩個特區建設面對難得機緣，但是在成長中也面對著不同種類制約因素，行業布局等方面需求長遠斟酌，現實存在的掣肘也需求盡快廢除。
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5月，跟著區內幾條重要途徑開工修造，喀什不同凡響經濟開闢區進入根基設施普遍建設階段。7月1日，霍爾果斯特區內的中國－哈薩克斯坦國際邊境配合中央也將正式運營。
自一年前喀什和霍爾果斯成為新疆古史上最早的兩個經濟特區，兩地自上而下都充實了對特區成長的完美渴望，熱切期盼著深圳的騰飛神話能西行到這兩座中國最西的邊陲都會。
本刊從威望人士處了解到，國家發改委、財務部和商業部已研討了特區建設的優惠政策等。內地各類行業聚集園區的現行優惠政策均實用于兩個特區，同時又有恰當的政策傾斜。
具體來看，2011年到2015年時期，中心財務對兩個特區建設每年賜與一宿命額津貼。兩個特區內的根基設施建設都納入現行國家級經濟專業開闢區根基設施項目抵押財務貼息政策范圍，區內企業享受所得稅兩免三減半優惠，入區企業相符前提的，固定財產投資予以貼息等政策。
進出口政策方面，支持在特區創設海關不同凡響監管區，特區內相符前提的企業以邊貿方式經營進出口商品，在申請配額、允許證時賜與傾斜，批準霍爾果斯為整車和藥品入口口岸。
金融政策方面，設立特區行業投資基金，率領出口信譽保險機構焦點支持區內企業，勉勵和率領各類金融機構在特區內設立分支機構，創設特區金融監管調和機制，推動金融首創試點。
投資政策方面，中心投資對特區內相符前提的生產企業固定財產投資賜與支持，加大對或許支持兩個特區成長的重大根基設施建設的投入力度。
科技政策方面，加大國家各類科技方案支持力度，率領全國科技氣力在特區實施一批重大科技項目，通過科技型中小企業首創基金增加科技型中小企業成長程度，中心財務支持特區職業專業人才培育。
擴張開放政策方面，批准開放伊寧機場口岸和霍爾果斯鐵路口岸，支持和勉勵中外航空企業開通喀什、伊寧國際航線，適時研討批準霍爾果斯口岸和喀什機場口岸核辦口岸簽證業務。
地盤政策方面，國家在編輯地盤應用年度方案時，對新疆和兵團用地方案指標恰當傾斜，由新疆和兵團對特區用地方案指標進行單列。
共識之外，差異觀點重要會合在稅收留成上。
特區格局
據本刊了解，霍爾果斯不同凡響經濟開闢區安排73平方公里擺佈，此中霍爾果斯口岸占30平方公里，伊犁地域首府伊寧市占35平方公里擺佈，純水河配套行業園區占另有8平方公里擺佈。
喀什特區安排面積50平方公里擺佈，此中喀什市40平方公里擺佈，伊爾克什坦口岸10平方公里擺佈。
霍爾果斯特區內的中哈霍爾果斯百 家 樂 連 莊國際邊境配合中央將于本年７月１日封關運營，屆時，中哈兩國公民、第三國公民及貨物、車輛都可以在配合中央內跨境自由流動。平凡自己可正當免簽在中央內一次性停留30天，也即是說只要每年收支配合中央12次，甚至可以全年在中央內棲身。口岸管委會外宣辦主任楊繼宏說。
如今，在霍爾果斯口岸國際購物中央內聚集了很多來自四川、重慶的商人，商鋪落戶已過份600家，霍爾果斯口岸蘊藏了無窮商機，并將吸收越來越多游客旅行楊繼宏說。
百家樂軟件 在喀什特區，廣州市對口援助的疏附縣，在廣州市的支持下，前期已有40多個項目開端建設。在5月22日下午簽署的30個項目中，涉及旅游商貿物流項目13個，工業項目11個，農業行業項目6個。
廣東省委常委、廣州市委書記張廣寧表明，疏附縣是國家級貧乏縣，廣州市要做好援建安排，以工業為主，通過10年建設，力爭使疏附縣經濟成長程度到達全國平均程度。此次介入援建的有22家國企、21家私企。10大旅游商貿物流項目共簽署2157億元，20家工業企業項目共簽署865億元。
在新疆的差異情況，本刊都聽到了東有深圳，西有喀什的說法，實質上，這反應了本地人對深圳騰飛的向往之情。
中國革新開放后成立的第一批經濟特區里，深圳的成果最奪目。而中國西部邊疆的喀什和霍爾果斯場合與毗鄰亞洲金融中央香港的深圳仍有差異。喀什地域佔領五口通八國，一路連亞歐的地緣優勢，以喀什市為中央構建的經濟圈可方便地輻射到中亞、南亞八個國家，但也受到天然物質分布和周圍市場環境的先天限制。
喀什和霍爾果斯都有自身的場合和特色，不能能徹底依照深圳成長的套路走。和宜明說，新疆具有歷久邊貿事件的傳統，以及深圳不具備的充沛的農副產物和旅游物質。
因此，在兩特區關連安排和政策的訂定過程中，喀什、霍爾果斯經濟開闢區建設任務領導小組廣泛搜集了深圳特區、浦東新區、濱海新區等經濟開闢區的關連資料，在借鑒經歷的同時，也將切實斟酌自治區實質場合。
采訪中，新疆社科院經濟研討所所長王寧對本刊表明，深圳市對口援助喀什市，深圳的經歷將或許得到很好的借鑒。深圳真正把援建喀什市當成個人的事務來做，對喀什市也充實自信。百萬廣東人游喀什即是由深圳結構，行業混合的疑問也由深圳提出。在商貿和物流方面，將引入義烏模式，在旅游上，將引入麗江模式。
喀什市的都會成長安排也由深圳市都會安排設計院訂定，行業上則采納了自治區社科院專家組的觀點，目條件出了一體系、三基地、一中央、兩動員的總體布局。一個別系為大旅游行業體系，三大基地包含有高新專業行業行業基地、傳統加工業基地、建筑建材基地，一個中央為物流辦事業中央，兩動員則指動員根基行業和外圍行業。
比擬較而言，霍爾果斯特區的進展相對慢慢。
特區之困
本年9月將舉行的首屆中國－亞歐展覽會，作為中國西部的國家級多領域區域配合平臺，將為兩個特區的建設帶來更大機緣。亞歐展覽會是各部分會合呈現和落實中心對新疆支持政策的平臺，也是進一步推進沿邊開放、向西開放的載體。屆時，內地外客商將聚集這里。
王寧表明，特區的建設需求掌握好機緣，廢除現有制約因素也同樣主要。
她解析以為，霍爾果斯特區之所以進展落后于喀什特區，此中的一個來由即是核心區不領會。盡管確立了霍爾果斯不同凡響經濟開闢區，不過大家都處在張望狀態：伊寧市和霍爾果斯口岸都但願成為核心區。
目前，自治區有部分偏向于把伊寧市作為核心區，來由是伊寧市根基前提較好，霍爾果斯口岸前提相對較差。此刻，需求盡快把核心區確認下來。而王寧以為，把霍爾果斯口岸作為核心區更為適合。
創設中哈霍爾果斯國際邊境配合中央，將極大地增強新亞歐大陸橋的戰略樞紐作用，霍爾果斯口岸不久將成為集公路、鐵路和航空運輸為一體的綜合性國際聯運樞紐以及新百家樂 online亞歐大陸橋上的商貿核心節點，將有利于打消這一地域現存的貿易和投資障礙，為吸收投資和擴張貿易規模創建新的前提，該地域前程有望成為新疆乃至西部最具有潛力的經濟新區。
對于喀什特區，其在安排等方面盡管已經走在前列，但同樣面對著一些制約。在喀什的一位援疆干部對揭露了目前存在的困難。
一是工程推動制約疑問突出。本地建設氣力相當單薄，喀什地域僅有乙級安排和建筑設計單元各一家，施工企業最高為二級，無成建制監理企業。並且，工程手續復雜，自治區和地域在招標設法、訂價體系、稅費繳納、審計核算、項目控制等方面，審批、存案、審察等手續對照繁瑣，有些工程難以如期展開。再者是電力缺陷，由于受援地域電力負荷低，常常造成施工現場停電，陰礙施工進度。
二是招商軟環境有待改良。喀什地域的不少受援縣，大多僅有農行、農村信譽社兩家金融機構，建行、工行、中行等商務性銀行根本沒有，並且網點較sa百家樂少，缺乏融資平臺，企業建設資本和流動資本缺陷；有關部分服務效率不高，企業在核辦工商營業牌照、環評、立項、地盤等前期手續時，審批周期長、收費項目多、尺度高；政策落實不到位，地盤、稅費、資本攙扶等政策缺少持續性，執政機構允諾難以兌現。
